“川氣東送’管道工程用鋼全面國產(chǎn)化一方面得益于中石化在管道用材國產(chǎn)化上的探索，另一方面也是在國外反傾銷大棒此起彼伏之際，國內(nèi)鋼企不斷錘煉自身、提升鋼材技術(shù)含量及質(zhì)量水平，利用國內(nèi)巨大的內(nèi)需市場來部分化解危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。”一位廣東鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說，近幾年，國內(nèi)進(jìn)入油氣輸送管道大建設(shè)時(shí)期，需要大量的鋼管，為國內(nèi)鋼管企業(yè)提供了很大的空間，但油氣輸送管道對鋼管的質(zhì)量要求極高，國內(nèi)鋼管質(zhì)量如果跟不上，根本不可能用在這些重大的能源項(xiàng)目上。
此前，我國最大的能源大動(dòng)脈西氣東輸二線工程采用的鋼管幾乎70%來自國外，只有三成左右來自國產(chǎn)。但到了“川氣東送”工程，整個(gè)管道工程使用板材95萬噸，鋼管85萬噸，實(shí)現(xiàn)了管材100%來自國產(chǎn)的新突破。
“‘川氣東送’工程用了30多萬噸直縫鋼管，其中有10多萬噸來自珠江鋼管公司，約占該類產(chǎn)品總量的1/3以上。”作為國內(nèi)第一家生產(chǎn)出直縫鋼管的企業(yè)，位于廣州番禺的珠江鋼管公司成為廣東鋼企應(yīng)對國際金融危機(jī)、應(yīng)對國外反傾銷案件的典型案例。
珠江鋼管公司是廣東鋼鐵行業(yè)中唯一做大口徑石油管的企業(yè)，但在去年下半年的美國對中國鋼管反傾銷案中它卻幸免于難，廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會人士分析，一是它生產(chǎn)的產(chǎn)品是油氣輸送管道，而美國反傾銷的對象是針對油井管，珠江鋼管公司的產(chǎn)品不在美國反傾銷范圍；二是該公司產(chǎn)品采用的直縫埋弧技術(shù)，在鋼管行列技術(shù)含量高，市場競爭力強(qiáng)，其產(chǎn)品已在中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程等多個(gè)國內(nèi)外重大油氣管道工程建設(shè)中獲得合同，即使該類產(chǎn)品在國際上遭到反傾銷，但如果能憑借自身的技術(shù)力量在內(nèi)需市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，其風(fēng)險(xiǎn)也將大大縮小。“在一個(gè)產(chǎn)能相對過剩的市場中，關(guān)鍵還是靠提高鋼材產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力，這是降低風(fēng)險(xiǎn)的必由之道。”專業(yè)人士支招。
在以美國為首的國外對華鋼材反傾銷案件接踵而至不斷升級的背景下，近期正式試運(yùn)行的“川氣東送”天然氣管道工程項(xiàng)目管材實(shí)現(xiàn)全面國產(chǎn)化，優(yōu)秀供應(yīng)商名錄里出現(xiàn)了廣東民營鋼企珠江鋼管公司的名字。
一場由廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會近日在廣州召開，廣東鋼企應(yīng)對國外鋼材反傾銷風(fēng)險(xiǎn)由分散到有序。
種種跡象表明，在近幾年國外鋼材反傾銷案件接連發(fā)生之際，廣東鋼企正苦練內(nèi)功，借助國內(nèi)重大能源項(xiàng)目設(shè)備國產(chǎn)化的機(jī)會尋求突圍，并開始了在相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)下抱團(tuán)應(yīng)對外來反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。
國外反傾銷一旦擴(kuò)散影響將升級
近年來，以美國為首的國外對中國鋼材“雙反”案件絡(luò)繹不絕。今年元旦過后，美國商務(wù)部以相關(guān)產(chǎn)品低價(jià)為理由，將對從中國進(jìn)口的價(jià)值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關(guān)稅。這是今年來美國對中國貿(mào)易限制的第一項(xiàng)裁決。
此前的去年，美國對中國產(chǎn)的石油鋼管終裁征收約10%-16%關(guān)稅；美國鋼鐵工人聯(lián)合會和4家美國公司要求對中國產(chǎn)鉆探管征收至少109%至274%的關(guān)稅；美國商務(wù)部初步裁定中國產(chǎn)鋼格柵板須征收14.36%—145.18%的反傾銷關(guān)稅。
“從最近美對華影響最大的油井管反傾銷案件看，由于廣東鋼鐵企業(yè)基本沒有生產(chǎn)油井管，因此美國反傾銷對廣東鋼鐵企業(yè)暫未造成大的影響。”廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長馮炳文表示，暫時(shí)沒有風(fēng)險(xiǎn)并不等于未來永遠(yuǎn)沒有風(fēng)險(xiǎn)。從國外對華“雙反”趨勢來看，由美國重點(diǎn)發(fā)起的“雙反”運(yùn)動(dòng)已延伸到歐洲、亞洲等地區(qū)，墨西哥、印度等國都開始對中國鋼產(chǎn)品反傾銷，而且反傾銷的范圍也在逐漸擴(kuò)大，從以往的環(huán)形焊管、薄壁矩形管、******************管線用管和焊接不銹鋼壓力管，到油井管、鋼板，未來可能擴(kuò)散到不銹鋼制品。
廣東省是全國最大的不銹鋼消費(fèi)省份，也是全國最大的不銹鋼制品生產(chǎn)和出口省份，隨著廣東省不銹鋼制品的大量出口，必然會引起國際貿(mào)易的摩擦，國外市場有可能設(shè)置各種各樣的技術(shù)壁壘阻止廣東不銹鋼制品的出口。“一旦國外鋼材反傾銷擴(kuò)散到不銹鋼領(lǐng)域，對廣東不銹鋼產(chǎn)業(yè)的影響將難以想象。”馮炳文分析。
根本解決之道是調(diào)結(jié)構(gòu)提門檻
在國際金融危機(jī)爆發(fā)及余波未了的時(shí)候，國外對中國鋼材反傾銷案件大幅增多，一方面的確是國外在金融危機(jī)重創(chuàng)本國經(jīng)濟(jì)之余對中國鋼材出口設(shè)置的屏障與制裁，但另一方面也折射出國內(nèi)鋼鐵行業(yè)存在的隱憂
“從內(nèi)部來看，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、惡性競爭，價(jià)格戰(zhàn)不斷，以致影響到出口鋼材價(jià)格。國外反傾銷對中國鋼企產(chǎn)生的影響很大，使國內(nèi)鋼材出口驟然下降，加劇了國內(nèi)鋼材市場的過剩，國內(nèi)鋼企效益下降，苦不堪言。”業(yè)內(nèi)人士分析。
“美國發(fā)起的鋼管反傾銷對行業(yè)的不利影響至少持續(xù)5到10年”，國內(nèi)不少生產(chǎn)并出口油井管的鋼企大吐苦水。
“廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心之所以與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會，主要是想讓廣東鋼鐵企業(yè)更深刻地了解中國鋼企面臨的新一輪國際貿(mào)易挑戰(zhàn)、從美對華油井管終裁反思中國鋼管工業(yè)的發(fā)展、了解廣東鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀及2010年的發(fā)展態(tài)勢，并從技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對等方面為廣東鋼鐵企業(yè)講解如何應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。”馮炳文說。
“從根本上來說，我國應(yīng)對國外反傾銷，應(yīng)從國家的層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。廣東在這方面也正在堅(jiān)決執(zhí)行。其次，也應(yīng)利用合理的國際貿(mào)易法則建立應(yīng)對措施，同時(shí)一旦遭到國外反傾銷，相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過行業(yè)協(xié)會積極應(yīng)訴，以避免被征收更高的反傾銷稅。”馮炳文建議。
利用管材國產(chǎn)化機(jī)會尋突圍
包括廣東鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的部分國內(nèi)鋼企則正用自身的實(shí)踐在國外鋼材反傾銷中尋求突圍。上周末，中石化“川氣東送”管道工程項(xiàng)目部在廣州番禺舉行的管材供應(yīng)工作總結(jié)會透露了國內(nèi)又一條能源大動(dòng)脈“川氣東送”管道工程所采用鋼管已全面國產(chǎn)化的消息。
